Revista de Ciencias Políticas y Asuntos Públicos
Acceso abierto

abstracto

Historias diversas, resultados diferentes: política social y desarrollo en América Latina y el este de Asia

Draibe S* y Riesco M

Durante el siglo XX, más de doscientos millones de latinoamericanos y del sudeste asiático abandonaron sus tradiciones seculares y agrarias y migraron a un mundo moderno, urbano, forma de ganarse la vida; al mismo tiempo, incontables millones de amas de casa se incorporaron a la fuerza laboral. Un proceso turbulento, doloroso y frecuentemente violento, que aún continúa en plena transición en el conjunto de las regiones. Ha sido el nacimiento de un siglo. Fue dirigido por el Estado, a través de dos estrategias de desarrollo sucesivas: inicialmente, el Estado tuvo que construir la infraestructura económica por sí mismo, mientras que la política social se utilizó principalmente como un medio para transformar al campesinado atrasado en una fuerza laboral urbana bastante saludable y educada. La segunda estrategia aprovechó estos logros para promover economías de mercado dirigidas por el Estado, mientras que la política social cambió su enfoque principalmente para abordar los problemas de las ya grandes poblaciones urbanas. Ambas regiones están emergiendo de este proceso como actores económicos significativos del siglo XXI y, al mismo tiempo, sus indicadores generales medidos por el índice de desarrollo social del PNUD han mejorado de forma espectacular. Sin embargo, a pesar de estas regularidades, se evidencian amplias diferencias en sus respectivos resultados: América Latina comenzó su transformación décadas antes, pero Asia Oriental ha cambiado mucho más rápido; la primera es la parte socialmente más desigual del mundo y depende en gran medida de la renta de los recursos naturales explotados por una pequeña parte de la fuerza laboral, que relegada en gran parte al comercio y los servicios no productivos, sigue siendo en gran parte pobremente educada y precariamente desempleada o desempleado; mientras que el segundo se encuentra entre los más igualitarios, y basa su poderío económico en el valor agregado por su mano de obra altamente calificada, medianamente decente y plenamente empleada, principalmente industrial. El artículo trata de explicar estos diferentes resultados en la historia de la transición en ambas regiones, analizados en los espacios de intersección de los cambios tectónicos en sus relaciones sociales, puntos de partida y caminos históricos, y arreglos institucionales